| 东港市市长刘胜军在丹东市服务业工作会议上的典型发言 |
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| 2009-02-25 11:48 文章来源：东港市商业局 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
突出区位优势 创新发展思路
推进服务业健康快速发展
（2009年2月25日）
近年来，我市坚持把发展服务业作为实现“三年翻一番、五年翻两番”发展目标的重要支撑，通过改造传统服务业，发展生产性服务业，创新消费性服务业等措施，全市服务业规模持续扩大，结构和质量不断改善，已初步形成了以商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业为主体，以特色旅游、电子商务、房地产开发等现代服务业为重点的服务业发展新格局。2008年我市第三产业增加值实现90亿元，占全市GDP的35%，实现税收3亿元，占全市地方税收总额的60%，服务业从业人数12.4万人，占全市社会从业人员的35.4%，在促进经济又好又快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。
我们的主要做法是：
一、以转变发展观念为突破点，进一步明确发展思路
2008年年初，我市开展了“解放思想，加快东港跨越式发展”研讨活动，围绕着“如何加速推进东港现代服务业发展”这一专题开展讨论，确定了我市服务业发展的总体思路：树立大商业、大市场、大流通、大服务的现代理念，以项目建设为重点，以现代服务业特别是临港物流业为突破口，构建现代服务业基本框架。为加强对全市服务业的领导，我市成立了由政府主要领导和分管领导负责的服务业发展领导小组，负责组织、领导、协调全市服务业发展重大问题和工作，进一步强化了对全市服务业发展的宏观协调和指导。
二、以改造传统商业为着力点，繁荣现代商贸业
近几年来，我市加快传统服务业改造步伐，城乡商业网点经营模式和服务档次不断提高。一是全面优化商业网点布局。重新编制我市商业网点规划，重点加强了站前商业区、黄海市场商业区设施建设，积极引进大商集团等战略投资者，高标准建设了千盛百货、百盛商厦等一批特色商业街区，现代商贸业在经营规模、经营方式上都获得了质的提升。二是建设具有地方特色的专业市场。我市根据区域市场体系发展现状，结合居民消费热点变化，运用先进管理手段和运营方式改造和建设了东港市建材市场、农产品批发市场、马家店禽蛋市场等专业市场，促进商贸流通业的规模化、集约化经营。三是实施品牌战略。以“服务优化品牌市场”评选活动为载体，积极培育了“黄海大市场”、“瑞祥购物城”等一批具有良好声誉和广泛影响的市场品牌，目前黄海大市场品牌经营面积占75%以上，瑞祥购物城采取现代经营理念，将经营区域划分为大型超市经营区、肯德基美食区、品牌服装专营区，实行扣点经营。通过品牌的带动和示范效应，提升了全市商贸业的市场竞争力和服务质量。四是做优“万村千乡市场工程”。引导鼓励新昌食品有限公司、生产资料公司等大型商贸流通企业对农家店和农资农家店进行现代化改造，实行统一配送商品，开架式售货，改变了农村个体传统经营方式。目前，全市共建农家店202家，农资农家店40家。这些农家店分布于东港市85%以上的行政村，改造后销售额平均增长达到30%以上。
三、以突出区位优势为基本点，积极发展现代物流业
充分发挥我市沿海、沿江、沿边等区位优势，依托“铁、空、水、陆”立体交通网络，推动各类要素充分集聚，加快物流业发展。一是构建现代交通网络。近年来，我市以推进丹海高速、东边道铁路、丹港轻轨等一批省市重点工程为契机，先后实施了201公路扩建、滨海公路、东港南路摊铺等公路重点项目，已初步形成了以“大东港”为枢纽，铁路运输、公路运输、航空运输等多种交通运输方式协调发展的立体运输网络。二是大力发展临港物流业。港口是我市经济和社会发展的支点，几年来，我市始终贯彻落实“以港兴市”发展战略，将大力发展临港物流业作为加快发展服务业发展的突出重点，将集装箱储运和货运代理业作为临港物流业的骨干产业做大做强。全市现拥有物流企业28家，配货站点21家，年货运量达到952万吨，货物周转量达到5.44亿吨/公里，近五年来，平均增速10%以上。我市最大的集装箱储运和货运代理企业宝华集团，已实现年存储集装箱1.3万标准箱，集装箱年吞吐量达到3.2万以上标准箱，已发展成为东港乃至丹东地区主要物流企业。三是构筑物流信息平台。以自动化、智能化信息平台为依托，充分利用现有网络和信息资源，开通了东港信息网，设置了物流企业介绍、信息对接等栏目，将传统物流与商流、信息流充分整合，大力发展电子商务，优化供需链条，不断降低经营成本，切实提高了物流对接效率。
四、以挖掘特色资源为启动点，加快发展现代旅游业
充分利用我市丰富的人文、历史等旅游资源，积极促进休闲度假、购物娱乐等旅游相关产业健康发展。一是实现资源整合优化。按照“规划引导、区域联动、主打品牌”原则，对我市现有景区、重要景点进行整体包装、整体开发、整体推介，重点打造了魅力海岛游、古韵文化游、湿地生态游等特色旅游精品，成功举办了东港海鲜节、国际观鸟节、妈祖巡游仪式等旅游观光活动，形成了我市特有的北方渔家文化特色旅游品牌。二是扩大旅游产业联动效应。充分发挥旅游产业对其他消费服务业的带动作用，从“吃、住、行、游”方面入手，开发了一批海贝类工艺品、干海鲜等旅游纪念品、旅游土特产品，进一步拉长产业链条。
五、以改善城市形象为落脚点，发展壮大房地产业
通过城市化战略拉动房地产业发展,把房地产业的发展与城市空间的拓展和环境的改善紧密结合起来,实现了城市形象与经济效益双提高。一是大力实施城市西扩战略。为进一步拓展城市发展空间，2005年我市开始实施城市西扩战略，坚持工业企业先进驻、房地产开发后续的原则，用项目带人气，用人气活商贸，进而带动生活区域的扩大。二是积极培育高端房地产市场。结合城市功能分区和设施配套，积极发展高档商铺、星级酒店等高档房地产，开发建设新天地财富广场，兴建欧洲建筑风格的现代商业步行街区。三是抓好工业配套房地产建设。把工业房地产作为房地产业新的增长点，结合招商项目的落地建设，加快园区工业标准厂房建设，新建丹东丰能、宝华静脉工业园、成达肉食鸡等一批标准工业厂房，同时积极鼓励项目投资方建设职工住宅、商店，为发展工业项目配套流通业打下基础。
六、以优化环境为支撑点，为服务业发展营造良好氛围
我市始终坚持“环境促发展”的理念，全面加强软环境建设，为发展服务业提供有力支撑。一是完善政策环境。全面清理、修订现行不利于服务业发展的有关文件和政策，积极研究放宽市场主体准入条件、加强政策扶持、实行收费减免、引进培养现代服务业人才等各方面的优惠政策，全面系统地营造好服务业发展政策环境。二是规范市场环境。从规范管理角度入手，建立了市场准入制度，初步形成检测监测系统，组织开展了各类专项整治行动，促进了服务业市场有序经营、平等竞争和健康发展。三是营造保障环境。加大科学创新力度，设立了草莓专业技术研究所、水产技术推广站等科研机构，建立了农副产品科学研究、技术推广和农资经营一体化服务体系，先后培育和开发了“红实美”草莓、海参立体化养殖等多项农副产品新品种和养殖新技术，“红实美”更是我国自育第32个品种，填补了我国自育温室高产、优质、抗病品种空白。同时通过组织技术培训班、科普集市和下乡技术指导等方式普及推广新技术，切实加强了科学技术对行业发展的保障作用。 |
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