| 东港市委书记王军在市委四届八次全会上的工作报告 |
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| 2009-08-21 09:50 文章来源：东港市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全会的主要任务是，认真贯彻落实辽宁沿海经济带工作会议和丹东市委十届八次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，明确今后一个时期工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以科学发展观为指导，紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略这一重大机遇，全面推进东港的大开发、大开放步伐，奋力实现经济社会发展新跨越。
下面，我代表市委常委会向全会作报告，请予审议。
一、上半年工作简要回顾
年初以来，全市上下紧紧抓住国家拉动内需的机遇，以学习实践科学发展观活动为动力，积极应对国际金融危机带来的不利影响，振奋精神，迎难而上，实现了时间过半任务过半，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
（一）学习实践活动取得扎实成效。年初以来，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“四保”为活动载体，深入开展了第二批学习实践科学发展观活动。通过实施“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”和领导干部联系企业等主题实践活动，全市各级领导班子和广大党员干部受到了教育，人民群众得到了实惠，特别是广大党员干部坚定信心求发展的责任感、危机感和紧迫感进一步增强，保障科学发展的机制进一步完善，学习实践活动取得了阶段性成效，得到了省委检查指导组的充分肯定。
（二）经济发展稳步回升。上半年，我们正确判断宏观经济形势，积极采取一系列保增长措施，集中精力化解发展难题，使全市经济在金融危机大背景下保持了较快的发展速度。通过强化主题招商、领导招商、小分队招商、点对点招商，对重点项目实行领导包扶，建立大项目推进机制，项目建设取得重大成果，上半年共引进各类项目250个，到位域外资金32.1亿元，亿元以上项目、工业类项目、具有集聚效应项目明显增多。出台了《东港市扶持工业企业发展暂行规定》，多次组织银企对接会，全力帮助企业渡过难关，目前，全市规模以上工业企业恢复生产率达98%，全社会固定资产投资增幅创历史新高。大力推进农业特色产业基地和龙头企业建设，新增超亿元产业化企业3户。成功举办了海鲜节、观鸟节、大孤山庙会、首届房交会等大型旅游商贸活动，千盛百货等一批重点商贸物流项目投入使用。
（三）社会大局和谐稳定。社会保障和扶贫帮困工作得到进一步加强，就业和再就业政策得到有效落实，大东沟综合治理、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、廉租房建设、陈旧小区改造、城市燃气工程等政府承诺的20件实事顺利推进，重点民生工程完成过半，解决了一批群众关心的热点难点和历史遗留问题。进一步加强信访工作，全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，强化安全生产目标责任的落实，确保了社会大局的安全稳定。科技、文化、武装、双拥等各项工作也取得新的成绩。
（四）发展环境得到优化。丹东东港同城化东港段工程顺利推进，在部分基础设施建设、公共服务项目建设等方面初步实现了资源共享。城市基础设施建设投入不断加大，实施了城区主干道和部分街巷路硬化、亮化、绿化等改造工程，城市形象进一步提升。大力加强软环境建设，积极推进“四个一”审批机制，提高了服务效率。开展了以微笑服务、一次性告知服务为主要内容的“百日优质服务竞赛”活动，提高了服务窗口正规化、标准化建设水平。下发了东港市涉企收费目录，对各部门各单位的收费项目、收费依据、收费标准进行重新审核，对国家和省已经取消和停止的行政事业性和经营服务性收费项目进行了全面清理。在新闻媒体开通了行风政风热线和“行风直通车”栏目，建立了软环境投诉举报机制，严肃查处了一批群众投诉举报案件。
（五）党的建设得到加强。立足于“落实年”活动的开展，全面加强了党的各级组织建设。党员干部理论教育和实践教育载体进一步创新，创办了“东港讲坛”,开拓了广大党员干部视野。继续深化干部人事制度改革，调整配强了各级领导班子，公开选拔了一批乡镇、市直部门副科级后备干部和乡镇、街道党委专职委员。大力开展“双包双联”活动，党员先进性长效机制进一步健全。启动了“创六好机关，争十佳单位”活动，开展了机关作风纪律整顿，各级干部抓落实的主动性、自觉性有了新提高。不断完善落实党风廉政建设责任制长效机制，强化教育监督，加大腐败惩处力度，领导干部从政行为进一步规范。
同志们，上半年，在国际金融危机尚未根本缓解、经济环境十分严峻的情况下，我们仍然取得了这些可喜的成绩，实属不易。这些成绩的取得是全市四大班子和各级党组织以及广大党员干部群众全面落实科学发展观，顽强拼搏，扎实苦干的结果，是中省市直部门和社会各界群策群力，共同努力的结果。这些成绩的取得也为我们今后加快发展奠定了坚实基础，积蓄了跨越前行的强劲动力，坚定了迎难而上的必胜信心。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到：在金融危机影响下，全市发展面临的不确定因素仍然很多，部分项目投资规模缩减，建设进度放缓，部分规模企业订单减少，资金短缺，发展压力仍然较大，外贸出口形势严峻；部分重点民生工程进度较慢；社会稳定还存在薄弱环节，不安定因素仍然存在。特别是部分干部的思想和能力不适应新形势、新挑战的需要，大局意识不强，敬业精神不够，工作积极性和主动性不高，作风漂浮，推诿扯皮，落实不力，机关办事效率和整体服务水平还有待于进一步提高。这些问题必须引起我们高度的重视并在今后工作中认真加以解决。
二、抢抓历史机遇，加速开发开放，奋力实现东港经济社会发展新突破
今年7月1日，国务院常务会议原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带正式上升为国家战略。随后，省委、省政府在大连召开了辽宁沿海经济带工作会议，就实施好这一发展战略做出了安排部署。作为辽宁沿海经济带重要组成部分，作为具有沿海临港区位优势和产业优势的东港来说，机遇难求，责任重大。
首先，机遇千载难逢。上升为国家战略后，辽宁沿海经济带将成为继珠三角、长三角、京津冀之后全国新的开放高地和重要增长极。实施国家战略，将使我们全市整体享受更多的国家级扶持政策，加快全市发展步伐。同时，上升为国家战略势必把全国、全世界的目光聚焦到辽宁沿海地区，势必会进一步彰显东港的地缘和产业优势，快速提升东港的知名度和影响力，可以使我们在更大的范围、更广阔的空间扩大开放、参与合作，吸引更多的生产要素向东港集聚，从而迅速扩大地区经济总量，推进产业优化升级。
其次，挑战异常严峻。从全省来看，伴随着辽宁沿海经济带战略的升级，全省各地新一轮的激烈竞争已经开始，各地都在利用这次机遇实现赶超跨越，保位升级的压力将不断加大，新的形势对我们的思想观念、地区环境、招商引资、工作作风等都提出了前所未有的考验。如果我们不能积极主动地融入到沿海开发开放当中，因动作迟缓、措施不力而错过了期盼已久的这次机遇，我们就会彻底失去缩小与沿海发达地区差距的历史性机会，对上将影响全省、全市大局，对下将无法向全市广大群众交代。另外从自身来看，虽然上半年我市经济快速发展，但宏观层面不确定不稳定因素仍然存在，应对金融危机的压力还比较大。
第三，责任更加重大。辽宁沿海经济带上升为国家战略，既是机遇更是责任。如何乘势而上，实现更大的作为，这是摆在我们面前的现实课题。当前，我们必须紧紧抓住这次机遇，把跻身全国百强县，建设现代化沿海港口城市作为今后一个时期全市共同的奋斗目标。树立这一目标是符合东港实际的。从长远来看，东港最大的优势是沿海、临港，是东北东部新的出海口，建设现代化沿海港口城市，符合东港的地域特点，更是全市人民共同的企盼。从近期来说，在刚刚结束的第九届全国百强县基本竞争力评比中，我市在全国的排名是104位，三年来上升了11位。县域基本竞争力列东北十强县第8位，竞争力等级、县域相对富裕等级和科学发展环境均为A级，经济社会各项指标与百强县的差距正在缩小，我们已经具备了冲刺全国百强县的条件。另外，从自身来看，经过近些年的努力，全市基础设施建设取得重大成果，城市框架全面拉开，产业基础日益雄厚，全市加快发展的优势和潜能正在日益显现。应当看到，我们进军百强、建设现代化沿海港口城市，条件充足，蓄势待发。我们完全有理由相信，只要我们能够抓住当前机遇，充分发挥自身优势，经过全市上下的艰苦努力，东港在两年之内跻身全国百强是大有希望的。对此，我们一定要坚定信心，切实担负起这一崇高的历史使命。
面对新机遇、新挑战、新责任，我们必须以战略思维和世界的眼光，抢抓机遇谋发展，明确目标快发展。今后一个时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的有利机遇，以快速提升地区综合实力、早日跻身全国百强县为目标，以实施“三区两港三带”战略为牵动，以扩张临港经济为支撑，进一步扩大对外开放，优化产业结构，推进六大基地建设，促进社会和谐进步，实现全市大开放、大发展，把东港建设成为东北东部重要口岸和充满活力、彰显魅力的现代化沿海港口城市。
全市上下都要紧紧咬住新目标，坚定发展信心，站在新的起点上科学谋划未来，以时不我待、只争朝夕的精神把各项工作全面推向新阶段。
（一）实施“三区两港三带”战略，构筑区域发展新格局
科学的发展格局有利于优化资源配置、推动产业集聚、实现区域协调发展。今后一个时期，我们要把“三区两港三带”建设作为新的战略重点。
“三区”：丹东市委十届八次全会为加速沿江沿海开发建设，在全市确定了丹东新区、东港、前阳、孤山四个经济区，在行政管理上作为丹东市政府派出机构，其中，东港、前阳、孤山三个经济区委托东港市政府管理。我们要抓住这次机会，通过组团开发使东港经济发展模式由点状拉动转变到区域整合，带动全市整体协调发展。前阳组团：未来丹东的交通枢纽和物流中心。以前阳经济开发区为核心，重点发展壮大纺织服装、食品加工、机械制造、现代物流业，打造区域性物流中心和东北亚纺织服装加工基地。东港组团：全市临港经济的核心区。以东港经济开发区为依托，在城市开发建设上坚持高标准，体现高品位，建设“亲海宜居型”城市；在产业布局上重点发展再生资源、装备制造、钢铁石化、粮食物流、船舶修造等临港产业，建设大型循环经济产业基地。孤山组团：联结丹东与大连的重要节点，未来东港重要出海口。以孤山镇为中心，整合周边乡镇资源，按照黄海北岸区域中心港口城市的规模和标准进行规划，重点抓好海洋红港口核心区建设，做大精密铸造、物流、食品加工等产业，大力发展风电、核电等新型能源产业；有效整合“一山、二泉、三岛”等旅游资源，打造黄金旅游经济圈。力争用三到五年时间，把三大组团建设成为“产业集聚、土地集约、功能完善、生态优良”的科学发展先导区和创新开放示范区，成为辽宁沿海经济带重要的增长极。
“两港”：在拓展对外发展空间上，打造新的出海通道，形成东有大东港、西有海洋红港遥相呼应的局面。在东部要依托大东港，推进港城一体化进程，加大与东北、内蒙古东部等广大腹地的产业对接，加快推进临港工业和现代物流业的发展。在西部要对海洋红中心渔港提档升级，规划建设大型综合性港口，打造北方最大的水产品加工交易中心和北方新兴的商业大港。通过两大港口的牵动作用，优化资源配置，加强与内陆腹地的合作与交流，加速产业聚集和区域发展，尽快把临港产业培育成东港支柱性产业。
“三带”：在地域上以主要交通线为轴，集中打造三条产业带，拉动全市产业协调发展。北部高效农业带：高速公路以北区域，重点发展保护地蔬菜、草莓、畜禽肉蛋、苗木花卉、板栗、食用菌、林下经济等特色农业产业，打造绿色生态区。中部新型工业带：沿201国道一线，重点发展装备制造、纺织服装、食品加工、精密铸造等产业，打造百里黄金工业走廊。南部沿海特色产业带：以滨海路为轴，重点发展精品渔业、商贸旅游和现代服务业，把东港百公里海岸线建设成为特色经济带和休闲景观带。
今年下半年，要按照辽宁沿海经济带总体规划的要求，坚持高起点、大手笔，抓紧编制三大组团、海洋红港区、三大产业带发展规划，健全三大组团组织机构，加大项目包装和向上争取力度，抓好基础设施建设，确保三大组团齐头并进，协调发展。
（二）加速区域融合，拓展对外开放新领域
唯有大开放才能大发展。辽宁沿海经济带上升为国家战略，为我们全方位、多层次、宽领域扩大开放提供了更便利的平台。我们要以此为契机，更加主动地融入各大经济圈，加强区域交流与合作，提高对外开放水平。当前要抓好三方面工作：一是扩大开放空间。重点是加强南下与北进。一方面要大力拓展与南方发达地区的合作交流的深度和广度，寻找更多的商机；另一方面要依托区位优势，进一步加强与东北腹地城市群的对接与合作，开展定期经贸交流活动，建立政府互访机制，使东港尽快成为东北东部地区的出海大通道。要以孤山组团为节点，主动承接大连、鞍山等地区的辐射，积极参与大连、鞍山等地的产业分工。同时，要立足东北亚地区，加强和巩固日、韩市场，开辟朝鲜和俄罗斯东部市场。二是增强开放引力。要抓好开放型人才的培育和储备，探索和推进保税区等开放载体建设，改善东港人居环境，迅速提升东港的知名度，努力营造东港大开放的氛围，吸引更多的外地人到东港创业和居住。三是提高招商水平。要打好“国家战略”这张牌，积极走出去，大胆引进来，以更大魄力和更有效方式推进招商引资工作。今后，在招商重点上，要瞄准东北亚、南方发达地区和内陆部分产业发达地区，主动承接资金和产业转移。要着眼我市主导产业相关联的大企业，特别是要加强与国字号大企业的联系，寻找合作商机，发展配套产业，推进我市产业优化升级。在招商方式上，要以降低成本，提高签约率为原则，坚持主题招商、集群招商、以商招商、点对点招商，特别是要注重通过发达地区商会开展中介代理招商，不断拓宽招商领域。各乡镇、各部门都要把招商引资和项目建设作为首要任务，紧紧抓住当前重大机遇，力争在资金、项目引进上取得重大突破。
（三）推进产业集聚，实现经济发展方式新转变
产业是地区发展的根本支撑。今后，我们要以临港经济为总抓手，加快培育壮大主导产业，加速产业优化升级，集中力量培育产值超百亿的产业集群，争取培育一至两个超千亿元的产业集群，全力打造六大基地，形成具有东港特色的产业竞争优势。1、打造再生资源基地。依托港口优势，以再生资源工业园为核心，以宝华和富安铜业为牵动，拉长产业链条，打造全省唯一、东北最大的再生资源基地。2、打造机械加工基地。以丹东丰能为骨干，以造纸机械、电机、电磁线等龙头企业为支撑，增强技术创新和研发能力，密切产品的关联度，提高产业的系统集成和配套能力。3、打造农产品加工基地。充分利用东港丰富的农产品资源，提升鸿洋食品、鸭绿江米业、广天罐头、双增食品、成达肉食鸡等龙头企业带动能力，拉长产业链，打造品牌，提高产业化经营水平，把东港由农业大县打造成农业强县和海洋大县。4、打造纺织服装基地。以新隆泰制衣为龙头，进一步整合资源，提升产品质量和档次，加强自主品牌建设，形成纺织、印染、成衣、展销完整的产业链条，力争建设东北亚最大的纺织服装基地。5、打造现代物流基地。依托东西两大港口，着眼于东北广大腹地，大力培育和引进港口运输、集装箱中转等相关物流服务企业，把东港打造成为区域性物流中心。6、打造新型能源基地。进一步开发风能、潮汐能，加快核电和生物柴油项目建设，打造新型清洁能源基地。
当前，我们要围绕新的产业定位，按照“引进大项目—促进产业集群—打造特色产业基地”的思路，重新谋划和包装一批重点项目，着力培育和壮大骨干企业和龙头企业，突出抓好主题概念招商和产业集群招商，拓展上下游企业，快速拉长产业链，提升全市产业综合配套能力。要加快淘汰落后产能，引导企业走新型化工业道路，增强市场竞争力。下半年还要全面加快项目落地和达产速度，确保实现年初确定的“32571”目标。
（四）加强基础设施建设，提高经济发展承载力
基础设施是加快区域发展的前提条件。要实现东港的大发展，就要抓住当前机遇，以“适度超前、敢于举债”的思路，大手笔、大气魄推进重点基础设施建设，在全市形成大投入、大开发的热潮，不断提高地区承载力和竞争力。一是加快重点基础设施项目建设。要多渠道开辟融资平台，进一步加快水、电、路网、土地整理等基础设施建设，努力解决未来发展瓶颈问题。各大园区特别是三大组团要坚持高起点规划，高标准推进路网、管网、电力、供水、标准厂房等基础设施建设，尽快提升承载项目大规模入驻的能力。明年要争取50万伏一次变项目开工建设。二是加快沿海岸线资源开发。当前，建设海洋红商港项目要抓紧论证，全力争取国家政策和资金支持，并要争取大连港、吉林粮食集团加盟港口建设。要筹措资金加快围海造地进程，规划建设小型业主码头，为发展临港重化工业和物流产业打好基础。同时，还要抓好大东沟中心渔港和沿海岸线宜港开发建设，最大限度地发挥东港沿海临港优势。三是提升城镇功能。要以建设“亲海宜居型”城市为目标，按照“先建城市，后摆产业”的思路，坚持高起点规划、高标准建设、现代化管理的原则，加快港城“东联西扩”步伐，加快推进东西出口改造、大东沟综合整治、城市美化等重点工程建设，完善公共服务设施，提升城市品位和牵动力。下半年城市西区在路网建设、房产开发、商业网点进驻等方面要加快进度，力争早出新形象。要进一步推进新农村建设，加大城乡共建和资金投放力度，推进乡村道路、农田水利工程和农民饮水、农电、沼气、商贸流通网络等基础性建设，大力改善农村生产生活环境。同时，还要按照丹东东港同城化实施方案的要求，在规划、基础设施建设、产业发展等方面做好对接，确保同城化顺利推进。
（五）抓好民生工程，全力维护社会和谐稳定
改善民生是我们加快发展的最终目的，和谐稳定的社会环境是我们加快发展的重要基础。今后一个时期，我们要把解决事关群众切身利益的现实问题作为出发点，全面推进社会事业发展，严格落实各项稳定措施，确保社会和谐稳定。要进一步完善社会保障体系，最大限度地扩大基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度的覆盖范围，提高全社会保障水平。全面落实各项就业扶持政策，开展全民创业活动，特别是要帮助困难群众实现就业。要大力加强科技、教育、文化、卫生等基础设施建设，加快构建覆盖城乡的社会事业服务体系，不断缩小城乡差距。要继续加大力度落实今年年初政府确定的20件实事，确保规定时限内全部兑现。下半年，要以国庆安保为重点，以“大接访”活动为载体，加强社会治安综合治理，建立和完善工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，依法化解各种矛盾，把各类不稳定因素解决在基层和萌芽之中。要大力开展“平安海角”创建活动，高度重视和加强海上安全，防止有负面影响的重大事件发生。要进一步树立安全意识，强化责任追究，深入开展安全生产专项整治行动，加大隐患治理力度，确保重点领域和重点行业安全，确保不发生重特大事故。
三、解放思想，创新实干，为加速东港的大开放、大发展提供坚强保障
加速东港的大开放、大发展，实现各项工作新突破，要求我们必须加强党的建设，提高各级党组织和党员干部的适应力、执行力和创新力，努力营造良好的区域发展环境。
（一）更新观念，狠抓思想解放。思想解放的深度决定着地区发展的程度。目前，我们仍有太多的陈旧观念、经验和体制成为制约经济发展的“绊马索”，思想解放仍停留在口号上。面对新机遇，加速新崛起，关键就是要以发达地区为参照系，在思想解放上狠下功夫，全力打破因循守旧、墨守成规的旧传统，突破瞻前顾后、求稳怕乱的旧思想，破除陈章旧框、阻碍发展的旧机制，使各级领导干部的思想观念、工作措施真正符合新要求、体现超常规。从现在开始，全市上下要牢固树立“敢于负债、敢于让利、敢为人先、敢于奖惩”的“四敢”精神。“敢于负债”就是要敢于充分利用各种银行贷款和融资平台，加大基础设施建设投入，全力加速基础设施建设，为东港的大发展提供有力支撑。“敢于让利”就是要善于算大账、谋长远，不要瞻前顾后，患得患失，敢于用最优惠的政策、最好的资源和敢于牺牲眼前利益换取资本和产业的快速集聚。有些项目只要前景好，能够拉动相关产业发展，能为东港未来发展打好基础，哪怕五年甚至更长时间没有收益也应该干，只有这样，我们的项目建设才可能有一个质的飞跃。“敢为人先”就是要以超常的胆略去破解发展难题，探索发展经验，凡是法律、政策没有明令禁止的，凡是外地有成功范例的，凡是有利于强市富民、开创工作新局面的，我们都要大胆去试，放手去干。“敢于奖惩”就是在激励机制上要敢于突破，对为东港经济发展做出重大贡献的企业、个人要大胆给予奖励；对在本职岗位上做出突出业绩的优秀干部要破格提拔重用；对落实不力、阻碍东港发展的干部要坚决予以处罚。
（二）突出重点，加强组织建设。能否把既定的目标任务落到实处，各级领导班子和广大党员干部的素质至关重要。今后要以提高执行力为主线，打造符合时代要求、勇于担当大任的一流队伍。市委在用人上将打破常规，在贯彻《领导干部选拔任用条例》的前提下，以注重品行、崇尚实干、勇于创新、群众公认为用人导向，对能干事、干成事且成绩突出的干部将破格提拔，让他们在经济建设的主战场上发挥更大的作用。要全面提高机关建设水平，继续深化“设岗定责”、“双包双联”、“四审一议”活动，继续选派大学生和其他界别的优秀人才到镇村任职，增强基层组织的活力和战斗力。特别是要注重加强村级组织建设，按照“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求, 配强村级组织队伍，提高村干部工作、生活标准，不断提高基层组织的战斗力。对工作在偏远地区、艰苦条件下的干部，要在生活上多关心，工作上多关注，不断提高他们的工作热情。下半年还要继续抓好第二批学习实践科学发展观活动整改落实工作，并在巩固第二批学习实践活动成果的基础上，高起点、高标准、高质量地开展好第三批学习实践活动，以学习实践的新成果推进全市的大发展。
（三）完善机制，强化责任监督。实现东港的大发展、快发展，必须建立健全充满活力、富有效率、更加管用的体制机制。一要完善激励机制。要围绕东港发展的新定位、新目标进一步完善目标考评责任制，严格兑现奖惩。对促进经济发展有重大贡献的干部、组织、企业和个人大张旗鼓地进行表奖，努力形成一种全民创业、共谋发展的良好氛围。二要健全监督机制。进一步强化市委、市政府督察部门作用，进一步提升人大、政协的依法监督、民主监督水平，确保全市经济社会发展始终处于全方位、多层次、富有成效的监督之中。三要健全重点工作推进机制。把全市经济社会发展的大事要事、关系群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事层层细化量化，分解落实到每一个人，使每一项工作都有专人负责，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围。四要建立问责机制。要结合中央和省市精神，尽快制定出台领导干部问责制度，特别是要抓好“无为问责”，对那些存有“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“混日子、讲享受、当太平官”思想的干部，对那些工作没有大的失误，但长期打不开局面、工作没有起色的干部实行严格问责，必要的要予以组织调整，就是要让各级领导干部感到有压力，形成“有为就有位、无为就让位”的用人导向。
（四）狠抓落实，大力转变作风。实干的精神、过硬的作风是实现美好蓝图的根本保障。如果落实不力，即使再正确的决策、再周密的部署、再有力的措施都将成为一纸空文。目前，我们思路已定、方向已明，关键就看落实。从现在起，要在全市大力倡导四种作风。一要大力倡导低调务实的作风。在全市各级领导干部中牢固树立少说多做、潜心谋事、埋头苦干的工作基调，树立为了落实工作不讲条件、不求索取的奉献精神，树立工作不落实就寝食难安的责任意识。进一步精简会议、文件和各类培训班，让大家真正从“文山会海”中走出来，把更多的时间和精力用到抓落实、促发展上。二要大力倡导雷厉风行的作风。现在有一部分干部工作能推就推、能拖就拖，会议开来开去，文件签来签去，就是不解决实际问题，我们很多发展机遇就是在喊抓落实的口号中落空了。还有一些干部对国家政策理解得慢、不透彻，很多时候等我们挤到“车门口”，国家政策大门却关上了，工作总是慢半拍、差一步。今后必须彻底打破这种拖沓懒散的作风，对已经确定的思路和措施，要以只争朝夕、时不我待的精神，雷厉风行，一抓到底，确保件件有着落、事事有成效。下半年，市委组织部、纪委和机关党工委要进一步加大绩效考核和明察暗访力度，严查有令不行、推诿扯皮、作风拖沓、自由散漫的行为，确保全市工作的快节奏、高效率。三要大力倡导深入实际的作风。各级领导干部要改进领导方式，多深入基层，多调查研究，不能高高在上，遥控指挥。要做到重心下移、沉下身子，做到领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。四要大力倡导精诚团结的作风。各级领导班子和广大干部要以加快东港发展为己任，做到事业同心、目标同向、工作同力，在全市范围内全力营造合力攻坚、干事创业、拼搏进取的良好氛围。
（五）多措并举，优化发展环境。环境既是地区形象，更是加快生产要素集聚的关键。特别是当前辽宁沿海经济带正在成为资本逐鹿的新战场,要想增强引力、赢得先机，就必须以前所未有的力度优化软环境，力求创新突破、胜人一筹。一要优化政务环境。各职能部门要着眼于沿海经济带开发开放和全市发展大局，进一步增强服务意识，把手中的“权力清单”变为“服务清单”，以温暖优质、热情周到的服务吸引投资、留住客商。下半年，要进一步清理各种乱收费，最大限度地减少审批事项，缩短审批时限。继续办好“行风热线”、“行风直通车”、“民生热线”栏目，广泛开展人大、政协和社会各界评议活动，严肃查处一切损害软环境建设的行为和案件。二要优化政策环境。在财政承受能力允许的前提下，制定更加优惠的招商政策和扶持企业发展政策。各职能部门包括中省市直部门要以服务地方发展为己任，凡是不合时宜、阻碍东港发展的陈规旧制和条条框框都要破除，打造灵活高效的地区发展环境。三要优化金融环境。积极探索建立投融资担保服务体系，加强银企对接，加快推进和完善中小额货款担保公司、村镇银行和“两台一促”建设，千方百计缓解企业融资难的问题。四要优化生态环境。坚持科学发展、和谐发展的理念，以创建生态市为目标，进一步推进节能减排工作，严把项目环评关，在加快发展的同时保护好我们的生态环境。
（六）招贤选能，打造人才高地。人才资源是事业发展的动力和源泉。我们要抓住沿海经济带建设的有利契机，打破常规广纳贤才，为加快东港发展提供强大的智力支持。一要引才。就是要以宽松的政策、优越的条件吸引外来人才。今后，要定期向省内外发布人才需求信息，拿出一些领导岗位面向省内外公开招聘；着眼于我市主导产业人才需求，加强与各大院校人才对接，把东港打造成丹东地区人才就业和创业的实践基地。二要育才。要进一步完善岗位培训、在职学习和继续教育制度，重点发展职业教育，大力推广普惠制培训，提高劳动者素质。要搭建人才学习和交流平台，健全人才储备机制，定期选派干部到各大高校进修、到发达地区挂职锻炼，组织企业经营者、技术型人才到发达地区“取经换脑”。三要留才。要进一步关心人才的工作、学习和生活，提高相关待遇，在全社会广泛营造尊重知识、尊重人才的氛围，使东港成为各类优秀人才干事创业的家园。
同志们，辽宁沿海经济带发展上升为国家战略，为我们带来了新的发展机遇，我们正在走向一个大开发、大开放、大发展的新时代。新蓝图振奋人心，新使命重任在肩。让我们紧紧团结起来，以更加坚定的信心、更加强烈的责任感、更加顽强的作风，奋力拼搏，锐意进取，为早日跻身全国百强县、加快建设现代化沿海港口城市而努力奋斗!
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